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《第7课
英国君主立宪制的建立》讲义提纲
近代西方的民主制度受到古代雅典民主政治的影响，建立了间接民主制——代议制，选举代表管理国家，核心是议会。近代西方代议制主要有两种形式，即君主立宪制和民主共和制。前者又分为议会君主制和二元君主制，后者又分为议会共和制和总统共和制，它们的代表国家分别是英国、德国、法国、美国。
在建立近代民主政治的过程中，西方的法律则受到罗马法的影响，英国《权利法案》、美国《独立宣言》和1787年宪法、法国《人权宣言》和《民法典》等，或以罗马法学说为理论基础，或以罗马法为蓝本。
一、英国君主立宪制的特点——属于议会君主制：
1、议会权力至上：1689年《权利法案》明确议会权力高于王权的原则，议会成为国家最高权力机关。
2、君主统而不治：1717年，英王乔治一世由于不懂英语不再出席内阁会议；1721年下院多数党领袖沃波尔经常主持内阁会议，成了实际上的首相，英王的行政权转移到内阁，英王基本“统而不治”。
二、英国君主立宪制的初步确立：
1、标志——1689年《权利法案》的颁布：
（1）历史原因：
①英吉利民族素以崇尚经验、珍视传统、善于妥协而著称于世
必修3英国启蒙思想的特点：推崇经验理性（或实践理性），尊重传统经验，反对“另起炉灶”。
英吉利民族的智慧：始终在经验中求实——“旧瓶装新酒”（旧形式、新内容）。
②13世纪初以来《大宪章》确立了“王权有限”“法律至上”的宪政传统
页36“历史纵横”，1215年《大宪章》63个条款，如国王不得擅自征税、国王必须服从法律。
③13世纪中后期议会制形成了国王与议会共治天下的政治协商传统（等级君主制，页33）
页36“历史纵横”，1265年首次议会，议会逐渐获得参与立法、控制税收和监督政府等法定权力。
《权利法案》继承和发展了上述两大政治传统。
（2）现实原因：
①经济上，17世纪初资本主义经济有了较大发展，新兴资产阶级和新贵族的经济、政治力量日益强大
政治力量强大：进入下议院的新兴资产阶级和新贵族增多，有自己的要求，如进一步限制王权。
②政治上，17世纪资产阶级革命取得成功，议会掌握了废立国王的权力和国家主权
1640—1688年的英国资产阶级革命，又称为英国内战，即议会与国王之间的斗争。
革命原因：斯图亚特王朝的专制统治破坏了英国政治传统
1603年英吉利王国都铎王朝女王去世，未婚、未有子女，由其远亲、苏格兰王国斯图亚特王朝国王詹姆士继承王位。外来的斯图亚特王朝国王詹姆士一世、查理一世无视英国的政治传统，实行国王专制统治，如不通过议会强行征税，甚至一度取消议会，与资产阶级和新贵族产生矛盾。
革命经过：1640年革命爆发；1649年议会处死查理一世，1649—1660年建立共和国（亦不合英国政治传统）；1660—1688年斯图亚特王朝“有条件”复辟，反攻倒算；1688年议会废黜詹姆士二世，邀请其女玛丽及其女婿荷兰执政威廉继承英国王位（“双王共治”，页36加冕插图），即“光荣革命”——议会由此掌握了废立国王的权力和国家主权，标志革命结束。
《权利法案》将“议会权力高于王权”的革命成果用法律的形式巩固下来。
（3）目的：①吸取复辟王朝反攻倒算的教训；②保留和限制王权，保障议会权力，巩固革命成果。
议会和新国王之间互有妥协：新国王接受《权利法案》；议会保留国王，不以共和国为目标。
（4）意义：《权利法案》共13条。页37“学思之窗”，从内容推测其意义。
①否定了君权神授，限制了英王实际统治权，英王开始逐渐处于“统而不治”的地位
王权由神授到法定，仅为行政权，且受议会监督、法律制约，如不经议会同意，国王无权废止法律、无权征税、无权保持常备军等。“王权有限”“法律至上”，此前政治惯例也。
②保证了议会的立法权、财政权、司法权、军事权和监督权，明确了议会权力至上的原则
③结束了英国君主专制，初步确立了君主立宪制
何谓“初步”？一是当时英王仍有行政权；二是当时议员选举有资格限制（页37“历史纵横”）。
2、意义：①确立了资产阶级统治地位（控制议会）；②议会统治有利于防止专制独裁和暴力冲突。
三、英国君主立宪制的逐步发展：沿着上述“初步”两个含义的维度而变化，故曰发展。
1、英王基本“统而不治”和责任内阁制的逐渐形成：
背景：
①16世纪初以来形成英王召开内阁会议、商讨国家大事的政治传统
②18世纪初形成国王不参加内阁会议、由下院多数党领袖任首相并主持内阁会议的惯例
标志：1721年沃波尔经常主持内阁会议（辉格党的首领，实际上英国的第一位首相）
内容：
①英王不负责，统而不治。英王是国家元首，是英国和英联邦统一团结的象征。
②内阁由下院多数党单独组成，下院多数党领袖为当然的首相，内阁大臣必须是下院议员。
③内阁实行集体负责制，内阁对议会负责。必须在大政方针上保持一致，与首相共进退；内阁的进退以议会的信任与否为准。
④首相掌握国家大权。有权解散下院、重新选举；有权提名内阁成员；掌握行政大权——决定国家的重要政策；通过议会掌握立法权等。
2、议会改革——议员选举制的民主化改革：
议会掌握国家最高权力后，后续发展，一是议员选举制的民主化改革，一是议会政党制度的变化。
背景：
①议员资格存在财产、年龄、性别等限制。页37“历史纵横”，当时土地贵族在议会处于垄断地位。
②工业革命以后工业资产阶级和无产阶级的力量逐渐壮大
表现：
①1832年议会改革。工业资产阶级获得更多议席，但尚不占绝对优势。②1867年议会改革。上层工人获得选举权；工业资产阶级在议会中占主导地位。③1884—1885年议会改革。部分农业工人也获得了选举权。④1918年，年满30岁的妇女获得选举权，出现女议员。⑤1969年，确立普选权（页37）。
3、议会政党制度的形成与发展——英国两党制的形成与发展：
页38插图文字，英国议会初为等级代表（贵族、骑士、市民）活动的政治舞台，后来逐步发展为政党代表活动的政治舞台。英国两党制是英国议会长期发展的产物。
①萌芽：17世纪70年代——19世纪初。17世纪70年代，议会中反对国王的，称为“辉格党”，支持国王的被称“托利党”。1688年两党携手发动“光荣革命”。内阁制形成以后，两党长期轮流执政。
②形成：19世纪30年代——20世纪初。1832年议会改革之后，原来的政治派别逐渐转型为政党，1833年托利党改称为保守党，1839年辉格党改称为自由党。此后直到一战以前，两党轮流执政。
③发展：20世纪20年代至今。第二次工业革命的展开，英国工人阶级力量进一步壮大，1906年成立工党。1924年至今，工党、保守党轮流执政。自由党退出执政的大背景：必修2，19世纪末20世纪初，资本主义进入垄断资本主义，贸易保护主义盛行，国家干预经济的力度加大，倡导自由放任政策的自由党与历史潮流相悖。