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2024年全县乡镇党委换届动员会议讲话
按照市委的安排部署,从8月中旬开始,我县乡镇党委将集中进行换届.7月20日,市委专门召开县、乡党委换届工作会议，会上学习传达了中央和省委关于地方党委换届工作的有关精神，明确了换届工作的指导思想、工作重点、政策规定和基本要求，研究部署了县乡党委换届工作；同时，市委又举办了县乡党委换届业务工作培训班，进一步明确了换届工作的政策规定、基本技能和具体的工作流程，对换届的相关业务进行了集中辅导培训。县委对这次换届工作高度重视，前不久，县委常委会议传达学习了市上会议精神。会后，县委组织部牵头，深入各乡镇积极开展调研和分析，基本掌握了乡镇党委班子的运行情况，为乡镇党委换届工作做了大量前期准备工作。今天这次会议的主要任务是，贯彻落实市委有关精神，安排部署我县乡镇党委换届工作，对换届的具体业务进行集中培训，保证乡镇换届工作顺利进行。下面，我就做好乡镇党委换届工作讲几点意见。
一、从全县发展的大局充分认识党委换届的重大意义。
以高度的责任感和使命感积极投身到换届工作中来，乡镇党委换届是当前全县政治生活中的一件大事。搞好乡镇党委换届工作，对于充分发挥乡镇党委在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中的领导核心作用，全面实施“十四五”规划、加快我县经济社会各项事业的发展，都具有十分重要的意义。我们一定要从事关全局、事关长远的高度，充分认识搞好这次乡镇党委换届工作的重要性，切实把思想统一到县委的部署和要求上来。
要充分认识这次换届面临的新形势新任务。今后五年，是我县经济社会发展承前启后的重要时期，是加快全面建设小康社会的关键时期，也是加快发展、深化改革、扩大开放的关键时期。搞好这次乡镇党委换届工作，直接关系到“十四五”规划的顺利实施，关系到科学发展观的贯彻落实和社会主义和谐社会的构建，关系到县委确定的发展思路能否得到进一步贯彻落实，关系到我县经济社会能否长远发展。要实现以上目标任务，关键是要把各级党组织领导班子建设得更加坚强有力。要通过这次换届，实现三个方面的目标任务：
一是要切实增强乡镇党委领导班子的综合素质，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力；
二是要进一步优化乡镇党委领导班子的知识结构、专业结构和年龄结构，使班子分工合理、专业配套、优势互补，整体功能得到明显增强；
三是要全面落实中央关于领导班子配备改革的目标，建立新的领导体制和工作机制，进一步加强各级党委对本乡镇经济社会重大事务的领导和协调，更好地履行乡镇党委的职能。
要准确把握这次换届的新特点。这次换届与以往相比，有许多新特点，即一是改革力度大。这次换届，中央要求在贯彻十九届五中全会精神，推进地方领导班子配备改革方面取得实质性进展。这一改革，涉及地方党委领导体制和工作机制的重大变化，无论是改革的力度还是涉及的范围，都是很大的。二是乡镇党委委员候选人实行公开推荐。就是把党组织的用人标准交给党员群众，由党员群众选举满意、信任的领导。这就从过去党委既制定标准又自己选拔干部的做法，转变为“组织定规划、群众来推荐、赛场选良才”。三是运用新的办法进行换届考察。中组部已经出台了《XXXX试行办法》，要在地方党委换届考察中普遍运用，换届考察的方式方法都有许多新的规定，这种考察需要做得更深入、更细致、更具体。四是要进一步扩大党内民主。按照中央和省委的要求，这次换届要把扩大民主贯穿于换届的全过程，在提名、考察、选举等环节都提出了进一步扩大党内民主的新举措。这四个方面的特点,决定了这次换届难度大、要求高，我们一定要充分认识这次换届的重要性、艰巨性和复杂性，进一步增强搞好换届工作的信心，以高度的政治责任感和历史使命感，切实履行好职责，确保换届工作取得成功。
二、适应新要求，扎扎实实地搞好乡镇党委换届工作
这次乡镇党委换届，是一个崭新的课题，在这次乡镇党委换届中，要对党委委员候选人实行公开推荐，同时，对领导班子配备的原则提出了许多严格的要求。为了做好乡镇党委换届工作，县委下发了有关换届工作的文件通知，我们一定要按照要求，进一步明确乡镇党委换届的指导思想，正确把握班子配备的原则要求，切实配好班子，保证乡镇党委换届工作顺利进行。
要进一步明确乡镇党委换届工作的重要性。这次乡镇党委换届，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会及县委十届八次全委会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格按照党章和党内有关规定，进一步扩大党内民主，把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到乡镇领导岗位上来，努力把乡镇党委班子建设成为坚决贯彻执行党的路线方针政策，求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体，为实现我县“十四五”规划，推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
要正确把握乡镇党委领导班子配备的原则要求。具体讲，就是在班子配备上必须坚持做到“四个确保”，一是确保领导班子不超职数。这次换届，要严格执行《天水市编委关于乡（镇）分类及人员编制核定的通知》（天市编[20211号）的规定，一类、二类、三类乡（镇），分别按9、8、7名严格控制领导职数，不得超职数。二是确保党委会的组成进一步规范。乡（镇）党委委员一般为7-9名，最多不超过11名，乡（镇）党委除兼任政府正职的副书记外，只设一名副书记。党委委员与政府副职可交叉任职1-2名。党委委员中应吸收1-2名优秀农民党员。三是确保班子结构符合省、市县委的政策规定。乡（镇）党委领导干部50岁以上的（含50岁，下同）不再提名。四是确保充分发扬民主，严格按党内法规办事。我们要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机结合起来，贯穿于换届工作全过程。各项工作、各个环节，都要严格执行党的干部政策和国家有关法律法规。一方面，要坚持走群众路线，凡能公开的，都要及时在适当范围内公开，广泛听取和正确集中各方面的意见，充分尊重和支持广大党员正确行使民主权利。另一方面要坚持民主集中制原则，处理好民主与集中、民主与法纪、权利与义务、发扬民主与加强党的领导的关系，保证民主的正确方向，把党组织的意图同广大党员的意愿和谐统一起来，保证换届工作健康有序进行。
三、严格程序，精心组织，认真做好换届选举工作
换届选举是整个换届工作中的一项重要内容，也是换届成败的关键，乡镇换届选举工作要按照乡镇党代会组织工作流程，以规范程序为重点，分阶段、分步骤抓好每个环节的工作。要以“公推”为核心，紧紧抓住提名、考察和选举关键环节，积极探索实践，确保换届选举成功。一是要进行广泛动员和充分的思想发动。二是要制定周密细致的工作方案，尤其对“公推”内容、报名条件、环节步骤、时间进度等流程作出明确规定。三是要组织开好乡镇的党员动员大会。四是要组织开好党员公开推荐大会。党员公开推荐大会是这次乡镇党委换届委员候选人“公推”工作中最重要的环节，候选人初步人选的顺利产生，有三个因素很重要，首先是候选人在党员群众中要有公认度，其次是党员的参会率必须要符合法定比例，即参加会议的党员人数，必须超过有选举权的党员人数的五分之四即80%以上。另外是要尽可能保证有效票的比例。各乡镇一定要围绕这三点，做好公推大会的组织工作，保证会议成功圆满。五是要统筹安排好换届选举工作的时间进度。这次培训会议结束后，各乡镇就要把乡镇党委换届工作摆上重要议事日程，调配和组织力量，抓紧开展工作。
四、加强组织领导，严肃工作纪律，确保换届工作的顺利进行
这次乡镇党委换届，改革力度大，时间紧，要求高，任务重，各乡镇党委要高度重视，切实加强组织领导和工作指导，严肃工作纪律，确保换届工作顺利进行。
一是要切实加强领导，压实工作责任。
在换届工作中，各乡镇党委书记要切实负起责任，承担起第一责任人的职责，投入足够的精力研究、部署换届工作。分管领导要集中精力抓好工作，按照党委的决策和分工精心组织实施。同时，要建立必要的换届工作机构，挑选政治可靠、业务熟悉、作风过硬的同志参加这项工作，齐心协力，搞好协调配合，真正把换届工作任务落到实处。二是要加强教育引导，确保干部思想稳定。
这次乡镇换届工作涉及到干部职务调整变动，可能会出现一些思想波动。因此，各乡镇党委要真正从认识上、行动上高度重视起来，深入细致地做好各项具体工作，对各种可能发生的情况要引起足够重视，并采取相应措施，及时妥善加以处理。要掌握干部思想动态，了解干部思想动向，有针对性地做好工作，消除干部思想顾虑，动员符合报名条件的干部放下包袱，轻装上阵，敢于接受挑战和群众的选择。县委组织部要进一步做好政策解释工作，对涉及到部分进退留转、思想产生波动的干部，要教育其顾大局、识大体，树立正确的权力观、地位观、利益观，积极支持领导班子配备改革，服从组织决定，听从组织安排，对政策调整涉及到的有关干部，有针对性地做好工作。三是要严肃换届人事工作纪律。
要认真贯彻中央和省委关于换届工作的各项规定和要求，严格按照《公务员法》和《干部任用条例》办事，不得变通，不得自行其事，对于执行政策中遇到的问题，要及时向县委请示报告。要抓住重点环节，采取有力措施，坚决防止不正之风的发生。在考察中要重点防止一些人“跑官”、拉票和弄虚作假，在选举中要重点防止少数人搞贿选等非法组织活动，凡是“跑官要官”、“买官卖官”和搞拉票贿选等非法组织活动的发现一起，查处一起，决不手软，是后备干部的取消后备干部资格，是考察对象的取消考察对象资格；对问题严重的，可先免职后处理；典型案例要予以通报。四是正确处理搞好换届与促进工作的关系，扎实抓好当前各项工作。
当前农业和农村工作比较繁忙，加之我县“两基”工作将接受省上验收，这就要求乡镇党委要总揽全局，统筹兼顾，把乡镇党委换届同当前工作有机结合起来，引导广大党员和群众始终牢记发展是第一要务的思想，以这次乡镇换届为契机，进一步促进党员素质的提高，促进工作作风的转变，促进各项工作的落实。同志们，做好乡镇党委换届工作，任务艰巨、责任重大、必将受到社会各界的广泛关注。我们一定要精心组织、坚持标准、严格程序、扎实有效地搞好这项工作。圆满完成换届的各项工作任务，为实现“十四五”规划的目标任务、加快我县全面建设小康社会进程提供坚强的组织保证。