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第一篇：非公经济科技创业园区解说词范文
非公经济科技创业园区
非公经济科技创业园区是在市、区两级党委、政府的特别关注与扶持下，由XXXX有限公司融专家睿智、集高科技术、汇区域资源倾力巨献。XXXX是有XXX市XXX家民营企业联合投资组建。创业园区为各行业的企业家、投资者提供理想的发展空间与平台。园区踞伊敏河右岸，传承着千年的蒙元文明；处XXX与XX之间，交通便利、配套成熟、资源丰富。创业园区规模较大，社会参与性强，功能区隔明显，可以促进企业之间的沟通、竞争与联动，为我市的经济发展创造新的就业岗位和税源。促进地区产业结构升级和经济的持续发展，并且加强城市之间的沟通互动，吸引大型客机企业和创业中小型企业的进驻。
我公司建立的“非公经济科技创业园区”是符合我市发展战略，充实我市产业要素，完善我市经济布局和规划，集中我市分散资源的创业园区，承载着中小企业的创业孵化、培训与研发。以非公经济为主导，囊括高科技术企业和创业人士。营造创业环境，盘活闲置资产，打造创业平台。为创业人士提供个性化服务以及，完善的配套服务。将先进技术、现代经营管理经验、市场信息与区内资源有效结合，发展成为高新科技企业、非公经济企业及创业人士的综合高科办公区。
“非公经济科技创业园区”包括创业基地、创业大厦、创业人居（金水岸）三个部分。创业基地、创业大厦与创业人居形成功能互补。
“非公经济科技创业园区”的内容除高科办公外主导产业包括：知识产业、休闲产业、汽车产业、会展产业、培训机构、金融集团、科学实验、科技研发、演讲会议、商务会所、旅游产业、商业网点等。
创业园原址是XX区的一片棚户区，随着城市的发展，它已经成为不符合城区规划，人居环境差，安全隐患大、影响市容市貌和经济社会发展的急需改造地块。它的改造不仅是城市发展的需求，更是当地人民群众的迫切愿望。非公经济科技创业园区的建设，在对其进行改造的同时，不仅改善了原有的人居环境，提高原棚户区居民生活水平，改善民生、民计，推动城市发展，更通过创业大厦、创业基地为原棚户区居民提供更多的就业岗位、更多的创业机会和更广阔的创业平台。
第二篇：大学科技创新创业园区实施方案
**大学科技创新创业园区建设方案
一、建设目标
围绕**两市产业布局，发挥我校科研优势，一次性补齐我校科技产业园区建设短板，建立建全中、省有关文件要求和地方经济社会发展需求的各类创新创业、技术转移、成果转化平台。在2024年前将**大学科技创新创业园区建设成省级众创空间、省级技术交易中心、省级大学科技园，在2024年前将**大学科技创新创业园区建设成国家级众创空间。
二、工作任务
**大学科技创新创业园区以“创新、转化、创业”为主线，采取“学校引导、校企合作、整体规划、分步实施、企业化运作”的建设模式，主要利用**大学的知识、人才、科技资源优势，充分挖掘和利用**大学的智力资源，吸引高科技人才和高新技术项目集聚，把人才优势和科技优势转化为产业优势和经济优势；以技术转移体系为支撑，通过完善技术、人才、资本三大要素的结合，在创新创业园区内搭建一个设施齐全、功能完善、产学研结合与互动等为一体的科技产业化服务平台，努力使大学科技创新创业园区建设成为技术创新基地、高新技术企业孵化基地、创新创业人才聚集基地、高新科技成果转化基地。
三、建设内容
（一）建园模式
采取“一园五区”的建设模式，整合**大学现有的创新创业、技术交易、无形资产运营、科学研究中试、科技成果转化工作，统一冠名为“**大学科技创新创业园区”，分别成立**大学创新创业孵化基地、**大学技术转移中心、**大学资产经营有限公司、**大学科研中试产业化基地、**大学科技园。
（二）主园区的基础设施需求
**大学科技创新创业园区总面积约需1万平方米，分期建设。2024年完成**大学技术转移中心和**大学资产运营公司法人注册，确定办公场所，完善机构人员，约需办公面积1000平方米。2024年启动科技创新大楼及相应的配套设施建设，完成大学生创新创业孵化基地和科研中试产业化基地建设。
（三）完善服务平台建设
完成3—5个符合产业规划方向的研发公共服务平台和中试基地建设。力争用3—5年的时间，吸引30个以上大学产业化项目入驻，在孵30家以上科技型中小企业，每年孵化成功10个拥有自主知识产权的创新型科技企业。通过5年的努力，使大学科技创新创业园区内投资项目投资额达到5000万元以上，产值达1亿元以上。
四、功能定位
按功能布局，将**大学科技创新创业园区规划为大学生创新创业孵化基地、技术转移中心、资产经营有限公司、科研中试产业化基地、大学科技园5个区块。
（一）大学生创新创业孵化基地
定位为大学生科技创新、创业综合服务平台。规划面积1000平方米，配备光纤宽带多媒体网络系统、会议室、展示厅、信息中心、培训中心、商务中心等共享设施。为**大学在校大学生（包括毕业三年内大学生）创业初期提供创意、体验、展示自由开放的工作与服务场所。同时吸引创业辅导、专业培训、管理咨询、风险投资、信用担保、产权交易等中介机构入驻。
（二）技术转移中心
定位为独立法人机构，开展技术集成开发与转移、技术咨询与人才培训、知识产权代理和维权、国际科技合作与交流、科技成果展示与推广、技术投融资与产权交易等业务。同时承接**大学技术转移职能，负责收集、整理、筛选和更新**大学成果信息、知识产权（包括专利、商标、版权、著作权、论文、著作等）信息、人才（校内人才、社会上的复合型人才等）信息、政府关于创新创业和科技成果转化与产业化等方面的综合信息、投融资信息、高新区等科技园区信息、地方技术需求信息等各方面与成果转化有关的信息，并建立信息数据库。通过搭建校内与校外资本、技术、项目、人才的需求主题和供给主题之间良好的信息互通平台，构建以项目为纽带的全方位综合服务体系，通过内联外引，实现具有市场潜力的科技成果的培育、孵化和转化，加速推进技术转移和科技成果的转化。规划办公面积500平方米。
（三）资产经营有限公司
定位为**大学对外投资经营活动的决策和管理中心，独立法人机构。经营范围包括：授权范围内的国有资产经营、管理、转让、投资，企业托管，资产重组，高新技术成果转化和产业化。公司将充分发挥投资、经营、管理、监督职能，通过制度创新、科技创新，不断提高劳动生产率和资产收益率；以开发具有自主知识产权的技术产品为主，发展高新技术产品和企业；加强与国内外企业集团的合作，逐步把公司建设成为区域内领先，国内外有影响的高科技企业。规划办公面积500平方米。
（四）科研中试产业化基地
定位为承接园内外符合新兴产业定位的具有自主知识产权的相关技术产品和工艺的中扩试、商品化和产业化。重点吸引中、省、市科技计划已具备中扩试条件的项目入驻，同时吸引与**大学有技术合作的企业入驻。按具有相对专业优势的3-5个产业进行规划，如能源企业服务、农产品深加工、红色文化资源开发、特色艺术设计等，规划总建筑面积约2024平方米，楼层高度约需3层，后续根据入驻企业的个性化需求设计建设。
（五）**大学科技园
规划由科技大楼及相应的配套设施组成，科技大楼规划建筑面积6000平方米。定位为技术研发与科技服务平台。重点在化工、生命科学、软件、绿色农药、集成电路设计、外包装设计与创意等产业中选择**大学具有相对专业优势的3—5个产业：一是开发新的产学研合作项目，由**大学牵头，联合国内外知名院所和企业龙头，合作建设相应的行业技术研发服务平台。二是整合**大学已建立的校地校企联合研发平台、重点实验室、工程技术中心、产业技术创新战略联盟等，统一纳入大学科技园公共服务平台运营和管理。旨在为推广或引进的科研成果的创新和产品化提供公共研发平台和实验开发设备共享，并提供相应的技术信息、技术咨询、技术培训等服务。
五、实施步骤 1、2024年11月—2024年1月，完成**大学技术转移中心、**大学资产经营有限公司的注册和组建工作； 2、2024年2月—2024年8月，**大学成立理事会，指导大学生创新创业孵化基地、科研中试产业化基地、**大学科技园的规划、建设及运营，启动**大学创新创业园区建设； 3、2024年9月—2024年12月，完善**大学创新创业园区组织机构，完成创新创业园区建设。
六、组织保障及运营模式
1、学校引导。**大学为**大学创新创业园区基地建设提供相应的土地、资金和政策支持；并增设“**大学创新创业园区管委会”为副处级建制单位，选派优秀青年干部担任园区正副主任。
2、企业化运作。组建国有非营利性质的“**大学创新创业园区”，与园区内5大区块暂时实行“六位一体”的管理模式。负责承担创新创业园区的硬件和软件建设，负责创新创业园区发展战略的实施，从事创业投资、科技服务、物业管理等相关业务。企业运营市场化，除正副主任外，其他人员全部实行聘任制。
七、优惠政策需求
（1）建议**市财政参照对火炬高新技术产业开发区的政策，全额返还大学创新创业园区对地方财政的贡献，再由大学创新创业园区返还给入园企业或用于大学创新创业园区的滚动开发；
（2）**市科技创新资金、担保基金、市中小企业发展资金、市产学研基金等，对入园企业予以重点支持；
（3）**市科技局对入驻园内项目，优先给予经费支持，**
市政府科技创新与研发资金重点用于支持入驻项目。对经国家和陕西省科技计划立项并获得科技经费支持的入驻项目，**市科技局给予经费配套，对获国家和陕西省科技技术奖励的入驻项目，**市科技局给予同等金额的奖励。
第三篇：文化园区解说词
文化园区解说词
近年来，为推动双滦文化旅游产业快速发展，建设国际旅游城市核心区，双滦区始终坚持“文化产业立区”总思路，把大力发展文化产业作为城市转型、产业升级的突破口，立足“有中生新”，加快“无中生有”，全力打造现代的、动态的、活化的“21世纪避暑山庄”。园区规划面积92平方公里，可利用面积16平方公里，规划文化创意、旅游度假、综合服务、休闲商务、生态涵养、生态体验、滨河游憩七大功能板块。截止目前，园区完成项目投资160余亿元，入驻文化企业163家，实施重点文化产业项目36个，文化旅游年综合收入 11亿元，带动就业2.3万人，现已形成演艺娱乐、生态观光、休闲运动、艺术创作、会议会展等五大业态，园区先后两次荣获“河北省十大文化产业集聚区”称号，双滦区被评为“河北省文化产业十强县区”。
园区核心项目《鼎盛王朝》文化产业园，由我市民营企业京城矿业集团建设，总投资40亿元，占地3000 亩，以传承“大避暑山庄文化”、推动文化产业为本，将演艺、影视、鉴赏、娱乐、养生、餐饮、购物、商住、展示、交流十大功能融合为一，打造承德重要的文化交流场所和行游中心，同时成为北京乃至环渤海经济圈具有地标性特点的独立主题园区。项目全部建成预计年营业收入14亿元，上缴利税1.3亿元，解决就业8000人。一期完成投资20亿元，已建成运营项目10个，解决就业3650人，累计上缴利税2383万元。鼎盛王朝文化产业园项目被评为“国家文化产业示范基地”，承德鼎盛文化产业投资公司获评“全国旅游系统先进集体”、“全国五一劳动奖”等殊荣。《鼎盛王朝·康熙大典》实景演出，总投资2.5亿元，占地128亩，是目前全球投资最大、规模最大，首部以皇家文化为主题的大型户外实景演出。整场演出以气势恢弘的大手笔、规模震撼的大制作、波澜壮阔的大视野，全面展示清王朝最鼎盛时期的历史风貌及人文情怀，以最精彩的形式表现康熙大帝辉煌传奇的一生，突出强调其对中国历史发展和世界文明进步所具有的丰功伟绩。自2024年6月公演以来，已震撼演出七季。2024第七季于4月28日开演，引爆五·一小长假，截止目前，接待游客达1万余人。该项目先后获得“北京国际旅游博览会最佳人气奖”、“第二届中国旅游投资‘艾蒂亚’奖”、河北省精神文明建设“五个一工程”奖等10多项国内、国际荣誉，得到了多位党和国家领导人的高度评价和社会各界的广泛赞誉，已成为河北省文化旅游金牌名片。
鼎盛皇家灯会，累计总投资1.2亿元，已连续成功举办4届，分别以《盛世中华•鼎盛王朝》、《鼎盛中华·梦里王朝》等为主题，灯会特别强调与游客的互动性、参与性、体验性、趣味性以及创新性，是集灯会、花会、美食、游乐场、非物质文化遗产、民俗展演融为一体的彩灯嘉年华。央视《新闻联播》、央视《朝闻天下》等新闻媒体均曾进行专题报道。鼎盛皇家灯会已成为承德市乃至河北省冬季休闲旅游的金字招牌和响亮“名片”。现正在打造全国最具规模、最具影响力的冬季旅游品牌。
哈雷体育运动俱乐部，总投资3.6亿元，占地面积 231亩，拥有自主定制哈雷摩托车120余辆，高端保障车10余量，是世界顶级、国内最大、机车数量最多的哈雷体育运动俱乐部。先后参加了第十五届、十六届中国·承德国际旅游文化节、第九届全国车友会。打造成全国乃至全世界哈雷机车友中国承德行的“驿站”，对宣传承德促进国内外哈雷机车交流起到积极作用。
鼎盛烟斗俱乐部，投资2亿元，2024年底建成运营，目前是国际上规模最大、馆藏最多、藏品等级最高的烟斗文化主题博物馆，已成功举办两届“中国承德国际烟斗文化节”（来自30多个国家100位多位烟斗大师参加了烟斗文化展示及烟斗文化交流活动）。对推广和发展烟斗文化、促进国际间文化交流合作及文创产品交易起到积极作用。
鼎盛书画院。总投资3.4亿元，总占地面积55亩，总建筑面积2.1万平方米，集书画创作、展示展览、艺术品交易为一体，目前，已累计创作书画作品450件，收藏作品280 件。书画院每月都举办文化艺术大讲堂活动及书画艺术品微拍活动。先后承接京津冀书画家交流、全国各地摄影名家交流等大型文化活动近百次。
鼎盛艺术馆。总投资2.2亿元，占地面积17亩，总建筑面积6500平方米。是中国著名国画家刘昆的艺术创作基地，主要用于绘画创作、艺术展示、艺术培训等。
行宫大酒店。总投资5.2亿元，占地138亩，是国内唯一一家以满清文化为主题的博物馆式酒店。酒店布置红木家具2700多件，清皇帝人物画及承德山水画740幅，精美玉器470余件，建筑上以康熙皇帝喀喇河屯行宫为建筑蓝图，是承德皇家清文化的主要代表。
《鼎盛王朝》文化产业园二期建设已启动，主要有鼎盛文化精品廊、鼎盛·梅园、鼎盛国际文化交流中心、康养中心4个项目。鼎盛文化精品廊，总投资6.5亿元，占地146亩，建筑面积2.8万平方米，主要建设内容包括演艺娱乐、民俗客栈、精品展销、酒吧 餐饮文化等，立足打造成为与大型实景演出相互呼应、互为补充，同时能够承接冬季鼎盛皇家灯会的一个功能齐全的现代文化商业街区，项目共建36栋，计划2024年10月主体全部完成，达到招商条件，年底运营。
鼎盛·梅园，总投资7.2亿元，占地360亩，建筑面积35500平方米，以国际经典建筑及珍贵梅花盆景为载体，打造出一个别具一格、具有浓郁世界风情的世外桃源，是集旅游、休闲、娱乐、度假等多功能于一体的养生休闲景观乐园。定期举行各种活动嘉年华，融日夜两重娱乐为一体，具备儿童娱乐、餐饮、购物、住宿、创意功能，是参与性、观赏性、娱乐性、休闲性为一体的现代度假型主题娱乐公园。主要建设一条游园景观带，五条花谷，还有梅园培植体验、主题游乐园、养生探险体验、主题婚庆、运动体验、峡谷探险等六大消费体验区。共建42栋，今年力争完成全部主体建设以及五条花谷整平。2024年完善设施配套、绿化、美化等，力争2024年底建成运营。
精品廊建成运营后作为鼎盛皇家灯会重要组成部分，成为衔接游客来承德山庄游与观赏康熙大典、皇家灯会的枢纽站。过街天桥将大典、精品廊、梅园三个项目连成一个大的游园，三个项目相互呼应、互为补充，将延长游客逗留时间，丰富文化旅游消费内容，使来承游客能够游山庄、游梅园、看演出，逛精品廊，满足游客吃、住、娱、游、购、玩一体化消费，使双滦成为来承游客必选地，同时对提升城市品位、提高市民生活品质起到重要作用。
鼎盛国际文化交流中心，总投资6.3亿元，占地639亩，建筑面积7.9万平方米，会展面积8000平方米，项目承担着国际交流、餐饮、住宿、休闲娱乐等功能，打造承德对外文化艺术交流、学 术研讨、文化展示的平台。承德一直没有一个大型会展中心，随着京津冀一体化战略不断升温，加之承德市既有毗邻京、津地区优势，又有风景秀丽、名胜古迹荟萃、气候宜人的旅游资源优势，京津地区的大型企业、团体、外资企业等很多单位的会议会展都有希望到承德来举办，该项目建成将承接大中型国际会议、大中型展览、政府高层会议、新闻发布会以及各类文化演艺活动等，弥补承德高端会议会展中心的市场空白。目前正在土地收储及项目方案设计，今年开工建设。
康养中心，总投资2.7亿元，接待床位368个，是集养老养生、保健、康复、休闲、度假等多功能为一体的养老服务项目，康养产业作为现代服务业重要组成部分，一头连接民生福祉，一头连接经济社会发展，覆盖面广，产业链长，涉及医疗、社保、体育、文化、旅游、家政、信息等多方面，可以被打造成为又一新兴的战略性支柱产业，有效促进我区经济转型升级与可持续发展。目前已进入装修阶段。
另外，在“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园区，我们还谋划建设了一些项目：
双塔山风景区，是国家4A级旅游区，目前我们已经与河北塞外京都旅游开发有限公司签订投资合作协议，拟投资10亿元，对景区及周边进行整体提升，目标是打造成国家五Ａ级景区。新景区规划在原景区基础上扩容8平方公里，打造集山水观光，极限运动体验，休闲娱乐，野奢度假为一体的旅游度假景区。主要内容有：扩展山水游线，打造京北第一瀑布群，丰富山水景观，提高景观游览体验；把双塔山塑造成爱情地标，打造爱情主题乐园、七彩沙漠，沙堡伊甸园、极限漂流、山地极限运动等项目，增加 娱乐体验类活动；配套特色民宿，野奢酒店，商业街等，完善景区配套服务设施。通过打造山水承德，活力承德，构建承德旅游第一站，双滦旅游新支点，形成中国爱情地标，京津冀后花园，助力承德旅游的二次创业。目前正在对编制方案进行审定。
承德避暑文化产业园，总投资15亿元，占地1000亩，由著名建筑设计大师崔恺先生主持规划设计。着力构建文化艺术品交易、时尚精品发布、避暑文化节、避暑文化俱乐部和名家艺术馆等五大平台，目前，国内书画家、鉴藏家崔如琢大师书画院已经建成运营。
承德皇家珠宝文化城，总投资20.35亿元，占地面积110.45亩，建筑面积10万平方米。项目建成后将成为中国北方最大的珠宝文化产业基地，可形成珠宝研发、创意加工、产品展销、人才培训为一体的产业体系。
海航四季森林小镇，总投资103亿元，规划占地面积2万亩，分四个组团建设：森林度假区、科技体验区、航空娱乐区、四季运动区，打造京北区域集享受自然、休闲度假、文化风情、商务休闲综合性主题小镇。
元宝山滑雪度假区，总投资7.5亿元，占地1500亩，打造集滑雪、休闲、娱乐为一体的滑雪度假区，包括各类雪道8条，总长6500米，一期2024年已经建成投用。二期借助打造特色滑雪小镇机遇，加快实现与一期滑雪场一体化资源整合，打造成为一个能够同时满足全民冬季旅游和具有国际标准、国内一流的国际滑雪休闲度假区。
按照京津冀一体化发展战略要求，我区文化产业正在向发展演艺娱乐，养老养生、文化创意、休闲运动、会议会展等方面聚 集，除以上运营及在建项目外，现重点在谈的项目还有承德·喀喇河屯行宫·特色小镇群落、康养小镇、冰壶体育文化产业园等，这些项目建成后将使我区文化产业形成上下游产业链全，业态最丰富，影响力极强的产业竞争优势。
在谈项目：
承德·喀喇河屯行宫·特色小镇群落项目（原滦河古城），总投资280亿元，位于承德市双滦区三家村至大贵口村一线，沿滦河南北两侧分布，占地5000亩，项目定位于辐射京津冀地区“文旅+”特色小镇群落，将重点打造完成清宫小镇、养生小镇、产业小镇、商旅小镇等四个小镇建设。投资方领地集团已于5月17日上午来区进行项目路演，与区主要领导沟通意见，计划近期签订框架协议。
康养小镇（健康养老养生文化产业园项目），总投资40亿元，占地1000亩，建设集健康养老、休闲旅游、教育培训为一体的文化健康养老小镇。强佑集团已于5月11-14日带策划、设计团队以及教育集团来区实地勘察做项目，现正在深化方案设计。计划6月10日前拿出初稿，来区与主要领导沟通。
冰壶体育文化产业园项目，位于“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园区，总投资2亿元，主要建设大型豪华演绎项目、冰壶运动体验馆、冰壶比赛场馆、冰壶主题公园、冰壶商业街区等文化旅游项目。已签订框架协议。
我们正在推进的还有京津冀女企业家艺术交流基地项目，现正在修改项目规划方案，今年开工建设。中青旅文化旅游综合体等项目也正在积极洽谈中。
第四篇：科技园区工作总结
科技园区工作总结
平房区高新技术创业中心成立于2024年12月28日，以孵化高新技术企业和高新技术项目为主要孵化方向，属于综合性孵化器，2024年8月被哈尔滨市科技局授予市级科技企业孵化器，2024年12月又晋升为省级科技企业孵化器。企业所属主要产业领域：电子设备制造、科技、农业、林业、工业、通讯、汽车、燃气等。
创业中心由哈尔滨最一特机电设备厂主体创办，经平房区民政局登记注册，主管部门是平房区科学技术局，创业中心实行政府引导，企业化运作。
创业中心孵化总面积为1万平方米，建筑面积为4500平方米，生产办公用房面积为3500平方米。
创业中心组织机构健全，创业中心组织机构下设综合服务管理部、技术咨询部、财务部、商务中心，管理人员。
我中心与诸多中介机构建立联系，又为入驻企业提供工商注册代理、会计评估、金融咨询、专利代理、法律咨询、成果查新、项目论证、科技项目申报、技术交易等综合咨询服务。入驻创业中心的中介机构有建行分理处、中铁快运、龙达物流、平房区工商所等多家机构，直接为企业提供快速优质服务。
创业中心大楼办公环境优美，中心还为入驻企业提供必要的商务服务，如打字复印，网络传输，订票，联系住宿，酒店，用车等服务。我们创立的中心网站介绍企业详细的基本概况、能够提供什么样的产品和服务、企业文化以及经营理念等等。让网络客户更全面的了解各公司的技术实力和公司规模，提高客户的信任度。将企业所生产的产品进行分类列表，让客户更全面和方便的了解到产品的详细。及时将企业的动态和行业的动态以及产品的专业知识发表上去。
介绍企业过去和什么样的企业进行过合作，解决了哪些技术难题，以及合作企业对公司的评价，该模块的作用就是间接的让客户了解各企业的实力。
平台是一个互动交流的平台，如果用户对企业产品有兴趣，需要进一步的沟通，却找不到及时交流的通道，那么就会失去一个潜在的客户。通过网络这样一个开放的平台，提高产品的销售。给需要创业的朋友提供一些建议，普及一些企业的基本知识。
创业中心地处哈南工业开发区中心，四周有国家文化产业示范基地，政府联合办公大厅，商业机构，知名企业多，研发中心众多。交通便利，周边环境优美，院内柏油路面，绿化，彩化。办公大楼现提供62个孵化单元，还有4间车库，10间库房。2024年创业中心在孵企业 62户，外孵企业近25户，开发项目及产品十几种，企业发展运行情况良好，在孵企业产值近1亿元（不完全统计）缴纳税款一千多万元，2024年目前自主研发的有
1、哈尔滨冠玺科技发展有限公司的YC3A150V-25A/F永磁直流电机驱动器；
2、哈尔滨最一特机电设备厂的CTX-1A型井口油管（杆）磁力无损探伤检测仪；
3、北京炯浩天禾科技有限公司的专用汽车油位传感器等。这几家企业市场前景好，我们也正与这些企业联系将产品上报国家科委。到现在已毕业企业39户，毕业企业也都经营很好，如千怡星传、中环科技、安龙迪等企业毕业后发展很快，扩大后这些企业产值都达千万元，像千怡星传已向亿元产值进军。
创新是企业可持续发展的必然选择，“平台”正是为了迎合部分企业“想创新但不知从何入手”的创新需求。企业可通过登录“平台”浏览海量创新项目，根据企业自身情况从中选择创新方向。
在项目创建的同时，创业中心还为区内创业的企业与个人提供：企业创办、创业场地、创业辅导、人员培训、融资策划、项目申报、企业诊断、商业策划等服务。对选择平台内项目的企业与个人提供专家咨询、项目对接、难题招标与专项开发，从选择、构建到科技成果转化及最终的产业化，每一个环节都进行帮扶与辅导。
目前，对于区内有创新意向的企业，可得到省内权威专家向企业提供的专业、优质的技术咨询服务。
二、当前，政府加大哈南工业经济开发，黑龙江动漫产业非常红火，也直接带动我们创业中心的发展，从入驻孵化企业发展趋势。1.我创业中心必须抓紧扩大规模，由于入孵企业不断增加，创业中心现有面积已远远满足不了入孵企业的需求中心初建时装修的会议室、洽谈室、展示厅、实验室均被已入孵企业占用。创业中心的办公室也被挤到砖房办公。目前在中心入孵登记企业62户，可真正入驻企业不足70%。去年我们曾多次向区里提出创业中心扩大规模建楼的请求，争取把创业中心办成国家级。
2.请求政府对入孵企业给予政策扶持，目前好多企业最关心入区的优惠政策。几年来入区企业营业税、房租税未能得到减免，由于房租金过低，取暖费、水电费、土地税等各项费用不断增加，使创业中心经营一直处于亏损状态。
3.扩大增加功能性服务，如停车场扩建、会议室、展示厅、实验室、洽谈室复建，食堂、浴池、仓买、洗车等配套服务设施急待解决。4.根据入孵企业需要，我们还要扩建筹划一些技术服务平台，如扩大综合电器测试实验室，筹建模拟油井，模拟汽车性能检测平台，探伤仪试验平台等等。
市政府加大哈南工业区的建设，增强了我们把创业中心做大做强，做出成效的信心，我们要在三年内争创国家级创业中心，要实现这一愿望还离不开政府、财政、税务的大力支持，离不开科技局的正确领导与支持。
下一步我们会一直按照“政府引导，支持创新，规范管理，营造环境”，坚持“科学、简政、务实、效能”和“指导、激励、监督”相结合的指导思想，围绕厅和国家创新基金管理中心的中心工作，以国家创新基金工作为重点，大学、研究机构、留学生、科技人员创办的企业，高新技术产业园区（开发区）、特色产业基地为主要载体，切实把各项措施落到实处，努力提高项目实施的总体成效，较好地完成了全年各项工作任务，培育和孵化一批成长性好的中小企业，促进我省高新技术产业发展。
第五篇：中关村科技园区
开发区超自主体制典型案例２——中关村科技园区
中关村科技园区体制是一个极为特殊的案例。其设计与上节所述一般开发区体制有较大的不同。在一定意义上，中关村科技园区体制成为开发区超自主体制的一个典型特例。
一、概要
中关村科技园区是1988年5月经国务院批准建立的中国第一个国家级高新技术产业开发区。规划面积100平方公里。园区覆盖了北京市科技、智力、人才和信息资源最密集的区域，包括海淀园、丰台园、昌平园、电子城科技园和亦庄科技园。海淀园位于海淀区，其中建有1.8平方公里的上地信息产业基地和4平方公里的永丰中试基地；丰台园位于北京南郊的丰台区，昌平园位于北郊的昌平区，作为高科技产业基地，两园面积各占地5平方公里；亦庄科技园位于北京东南郊京津唐高速公路起点，面积7平方公里；电子城科技园位于首都东北郊酒仙桥，面积10.5平方公里。
中关村在2024年的情况包括：第一，经济保持高速增长。全年实现增加值455.7亿元，同比增长39.8％；技工贸总收入2151亿元，同比增长28.1％；上缴税费92.1亿元，同比增长49.5％；出口创汇25.5亿美元，同比增长27.5％。2024年新认定高新技术企业3060多家，园区高新技术企业总数已超过9000家；企业新增就业约6万人，就业总数达36万人。第二，涌现了一批具有自主知识产权的重大创新项目。中芯微系统公司研制出中国第一枚具有国际先进水平的实用化32位CPU芯片——“方舟一1号”；中星微电子公司研制出可迅速产业化的中国首枚百万门级超大规模专用芯片“星光一号”；第三，海外学者人园创业热潮持续高涨。园区留学人员服务体系全年接待4800多名留学生咨询，2300多人有创办企业意向，1100多个团队已着手创办企业，378家已领取了营业执照。从园区建立留学人员服务体系到现在，海外留学生创办的企业总数已达530余家。第四，园区硬环境建设向纵深发展。全年完成道路改扩建12条，共70多公里；绿化面积新增约200万平方米，多个污水处理厂和处理设施相继开32；各产业基地在拆迁、建设方面进展迅速，按市场机制运作和使用银行贷款建设项目的资金投人总额约100亿元。
2024年是中央提出“三年大变样”的最后一年。年初北京市政府工作报告中把中关村科技园区发展任务表述为：“海淀园基础设施建设要完成圆明园东路等7条道路的改扩建，加快清河、肖家河、永丰等污水处理厂建设，增加绿化面积300万平方米；重点产业基地要完成中关村西区土地一级开发及配套设施建设，实施科学城改造工程，完成生命科学园基本项目建设，软件园建成约20万平方米。全面展开昌平园、丰台园、电子城科技园、亦庄科技园等四园的二期工程建设。以世界500强、国际著名高科技公司、国内大型企业集团和风险投资机构为重点，通过多种方式大力招商引资。在园区软环境上，进一步建立良好的市场秩序和完善的法制环境；继续贯彻执行《中关村科技园区条例》，继续制定相关配套文件，积极推进企业和个人信用制度试点。加大对留学归国创业团队的支持力度，加快软件学院的规划和建设，基本形成吸；
1、培养和激励高素质创新人才的良好环境。推进制度创新，深化园区管理体制改革，完善‘一站式’办公服务和‘数字园区’建设。”
在过去的十几年里，中关村科技园区经济发展始终保持30％以上的增长速度，成为北京市经济发展的重要增长源，涌现出了一大批拥有自主知识产权的新技术企业。一大批符合市场经济运行机制要求的高新技术企业群体形成，为高新技术产业发展奠定了基础。但在近期国务院批复成立中关村科技园区以来，由于较高的期望，政治性的短期评价时限，加上媒体的集中宣传，园区发展不尽入意之处就显得令人头望。目前总体园区环境还存在缺陷，如写字楼供给不能满足大型跨国公司进驻的要求；交通状况不理想；企业经营成本高，出现了企业外移现象等。更为重要的是，设立中关村科技园区的目标，并没有近期内实现的可能，要走的路还很长。
二、管理体制
1．体制框架
中关村科技园区的体制从历史角度看，经历了三个阶段。一是试验区办公室阶段，二是试验区管委会阶段，三是中关村管委会阶段。第一阶段是1988--1995年，成立了以中关村为中心的北京市新技术产业试验区，在海淀区划出100平方公里作为试验区的政策区域。设立试验区办公室，并作为海淀区政府的派出机构。为了增加试验区政策空间，北京市于1992年建立了试验区的丰台和昌平两个科技园区。1995年经国家科委批准，在保持试验区?100平方公里总面积不变的基础上，扣除原范围内不能利用的面积，将两园区各5平方公里调入试验区范围，形成“一区三园”格局。第二阶段是1997--1999年的试验区管委会阶段。虽然丰台、昌平两园于1995年正式加入试验区版图，但一区多园的统一管理并没有马上实现。1997年5月，经市委、市政府批准，成立北京新技术产业试验区管委会。管委会作为市政府的派出机构，具有市级经济管理权限。这时的管委会俗称“大管委”。由于试验区的三个园区地处三个区县，形成了市、区(县)两级的管理体制。“大管委”成了各园区的协调机构，其最大功能是园区的宏观推介、统计和政策呼吁，并没有实际职能。各园区实际运作以区为主。1999年进入第三阶段，当年以国务院批复北京市和科技部《关于实施科教兴国战略加快建设中关村科技园区的请示》为标志，北京试验区更名为中关村科技园区。北京电子城和北京经济技术开发区的一部分划人中关村规划范围。至此，中关村科技园区一区五园的格局形成。组织体制方面进一步复杂化。五个园区各有管委会，在此之上成立了由北京市、科技部、教育部组成的中关村科技园区建设领导小组。领导小组下设办公室，由一位市领导任主任，包括市计委、规委、经委、科委、教委、市政管委以及财、税、土地、工商、人事、海关、公安等市政府有关委办局负责同志兼办公室成员。办公室同时加挂中关村科技园区管委会的牌子，各园区都是管委会成员单位。
2024年12月，北京市第十一次人大常委会通过了《中关村科技园区条例》，并于2024年1月1日实施。
2．载体建设模式
中关村的载体建设模式比较复杂。五个园区中，亦庄科技园区是国家级经济技术开发区，其开发模式与天津开发区相似；电子城是在20世纪50年代建设的北京电子管基地基础上建立的主载体合一型园区，由北京电子工业集团(原电子办)开发管理；丰台和昌平科技园区由所在地的区政府开发建设。作为中心区的海淀园区，既有相对封闭的子园区，如“上地信息产业基地”，又有大片的城市中心区。“上地”的开发模式是典型的国有企业开发型；城市中心区的开发改造中，既有市政府和海淀区政府在主要干道和重大市政基础设施方面的投入，又有中关村科技园区管委会成立之后设立的一批开发建设公司的投入，如在原“琼明源”基础上由北京住总控股的“中关村建设”等公司。新的专业园区，如软件园、生命科学园等，一般以公司开发、政府补贴或公司政府分工建设为主。由于中央地方财政关系不像原经济技术开发区设立时有明确和大力度的切分，中关村科技园区的开发模式包括市区两级政府主体、财政补贴公司开发，以及公司开发主体的赢利和公益项目互补几种模式。
3．主要政策安排
对中关村主力园区的海淀园而言，中关村科技园区享受国家级高新区的通行政策。这些政策数量较多，力度较大的是一条，即对经认定的高科技企业所得税实行优惠：减按15％税率征收所得税。企业出口产品的产值达到当年总产值40％以上的，经税务部门核定，减按10％税率征收所得税。新技术企业自开办之日起，三年内免征所得税。经北京市人民政府指定的部门批准，第四至第六年可按前项规定的税率，减半征收所得税。这是十几年前在北京试验区首先执行，后在全国高新区普遍实行的政策。
此外，中关村科技园区在土地出让、技术人股、人员进京、简化出入境手续、留学人员创业等方面也有一些政策。不少政策安排在管制色彩浓厚的首都难能可贵，并走在了全国的前列。在制度创新方面，包括产权、风险投资、人才政策等方面，园区试图冲破旧制度的框架。
4．服务
中关村科技园区自设立以来，就是以服务为本。在体制安排相对较弱的情况下，管理机构的主要精力和着眼点都放在了服务上。一批像联想、方正、用友、四通等具有自主知识产权的内资企业成长起来。中关村科技园区在北京试验区时期的最大历史贡献是“保护伞”。管委会与包括科技界和政策研究领域的政府官
员和专家学者们，一道在舆论上和政策上，实际保护和抚育了第一批科技创业者。中关村科技园区成立后，园区的硬环境正在发生巨大变化。管委会继续肩负观念启蒙和体制思想探索的任务。但客观地讲，在实际体制创新上，由于种种原因的局限，步伐较慢。服务手段有限，服务的速度和质量并不令人满意。
三、体制点评
中关村科技园区结构较为复杂，许多人在叙述中关村园区管理体制时，都有困难的感觉，例如，不太容易把中关村园区、海淀科技园、北京经济技术开发区的关系说清楚。在体制设计方面，中关村表现为一系列有别于开发区普遍规律的地方。
1．低强度设置
中关村科技园区的任务和意义相当重大。国务院的批复中指出：“加快建设中关村科技园区，通过科技成果和创新知识的产业化，把丰富的智力资源转化为强大的生产力，对实施科教兴国战略，增强我国创新能力，有重要作用，也是增强综合国力的重大措施，„„。为全国高新技术产业的发展发挥示范作用。”这样的目标期望值，远远超过特区和普通开发区。但体制设置强度不能实现这一期望值。表现为管理机构层次低、无职能、少资源。
首先是层次低。园区肩负任务的复杂性远远超过特区和普通开发区，但其管理机构仅是厅局级。国内特区，在其设立时，无论从工作任务的复杂程度和区域管理的难度，都小于中关村科技园区。但为了实现冲破旧体制的历史使命，设计上给了副部级建制，并有计划单列的地位。一般开发区由于区域有限，其管理和建设难度更小。中关村科技园区机构只相当于普通开发区，明显与其任务的层次形成落差。
其次是无职能。中关村科技园区管委会没有市政府相关委办的授权。目前管委会设9个部门：办公室、产业发展处、财政金融处、统计处、国际合作处、研究室、宣传处、人力资源处和服务处。从部门设置看，其职能是协调、联络、信息、推介和研究。与其五园之一的北京经济技术开发区的职能授权相比弱得多。第三是少资源。中关村科技园区没有中央政府对特区和一般经济技术开发区的财政政策，财力有限；也没有其相应的人力支配权力。直接支配资源的缺乏，导致协调信息量的增加，以及协调时间的延长。
2．复杂设置
另一有别于一般开发区的体制安排是中关村科技园区的组织体制层次多，关系复杂。在层次方面，包括园区建设领导小组、管委会(领导小组办公室)、相关区县政府以及各园区管委会。这样的组织层级比浦东等特区管委会要复杂得多。同时，每一层级都有复杂的组成要素，增加了协调工作量。
3．体制内渐进
中关村科技园区的非封闭式的体制安排决定了园区制度和规则发育的渐进性。其主要园区的海淀园主要是城市建成区，沉浸在传统体制的巨大网络之中。任何一项改革，都要付出比封闭型特区更大的努力。在体制安排较弱的条件下，决定了短期内不可能有突破性进展。这方面较有代表性的是高新技术企业的认定行为。被认定为高新技术类企业，不但享受优惠税率的经济待遇，还享有企业地位的政治待遇，同时在企业用工等方面也有差别。这是具有计划经济色彩的一种行政手段，首创于北京试验区。实行了十几年仍然在执行，甚至扩散到一些经济技术开发区的外资企业。
4．园区评价的错位
对园区的评价，一是看主体产出，二是看载体产出。这两类产出是不同的。主体产出的关键是主体的体制，载体产出的关键是园区体制。在区域不封闭的中关村科技园区，还要看两者所处环境的体制安排。评价一个园区，两类评价都应看。第一类产出是评价的主要方面，第二类产出是属于过程类的。开发区同行往往倾向于重点看第二类，因为普通开发区的主体和载体有必然的因果关系。主体产出包括GDP、企业销售额、创新数量等。载体产出包括市政基础设施水平、写字楼(标准厂房、孵化器)等企业载体的规模和质量、配套设施的种类、服务及环境等。
中关村科技园区与普通开发区(包括国家级高新区)相比，最大的区别在于主体的不同。中关村园区的最重要的主体是包括北大、清华在内的几十所大学和中科院以及国家部委屑的研究院所；其次是内资企业。普通开发区的主体是企业，对经济技术开发区而言，主要是跨国公司和现代企业形式的公司。普通开发区的主体一般是极为健康、充满竞争与创新精神的市场主体。只要环境允许，这些主体的内在基因就会自动发育成长。再加上良好的服务，它们更如虎添翼。中关村的主体则不然。由于我国科技系统和教育系统改革相对滞后，政府色彩较浓，其产出不一定与园区载体的产出有必然联系。很多大学和研究院所体制陈旧、不堪重负。俗话说“天天按摩也走不动”。这批主体行为的改变，虽然与园区有关，但更主要的是高层面的体制，更大范围的文化传统和更深层的制度安排。主体的体制水平较低，是中关村科技园区的天然弱势。载体管理当局也没有苏州工业园区的体制学习便利。
客观评价，在园区产出方面，中关村科技园区近年来是较为出色的。园区在硬环境改造建设、服务机制以及在改变思想观念，培育创新文化方面，都付出了极大的努力。
5．“试验权”定位的内涵
中关村科技园区的功能定位决定了其体制设计应该有较强的。探索性和实验性，即“摸着石头过河”的职能。有的学者提出“实验权”的职能定位。在一个开放型区域，这几乎是不可能的。即使在封闭的、相对白纸一张的特区和经济技术开发区，在涉及国家法律方面，也是与大环境同一的，如税法、工商、规划法、土地法等都要执行，仅在政策层面有所差异。如近期深圳市积极争取的在物流、金融、信息服务等现代服务业的“试验权”。对一个开放型的建成区来说，中关村科技园区没有能力制定宏观规则。而科教领域的体制创新，其基本规则是国家层面的。特别是在产权制度、金融制度、信息公开制度、教育的产业化、大科?学的公共产品内部化以及意识形态等领域，小区域没有能力制定规则。