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关于法治政府建设实施纲要落实情况的报告
中共XX县委全面依法治县委员会办公室:
2025年,县志办深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2025-2025)》精神,根据县委、政府相关要求,认真开展法治政府建设的各项工作,创新和提升社会管理服务水平,不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平。
一、2025年工作开展情况
(一)法治机制体系进一步加强。一是系统谋划、统筹推进。将法治建设纳入年度工作计划,领导班子成员带头遵法学法守法用法,县志办主要负责人对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,每年召开法治工作会议,领导班子定期听取法治建设汇报,持续研究细化依法行政具体工作任务和责任分工,健全齐抓共管的工作格局。二是深化改革、稳步实施。按照上级统一部署,稳步推进行政执法改革,理顺执法职能,优化执法队伍,基本实现行政执法职责、队伍整合、执法保障“三到位”。三是完善制度、健全体系。加强规范性文件管理,严格落实合法性审查,确保了政策文件制定程序的合法有效,按照要求认真及时完成规范性文件的专项清理。
(二)行政执法根基进一步夯实。一是基层基础不断夯实。切实加强执法队伍职业化建设、执法标准化建设和基础管理制度规范化建设。从执法队伍、执法规范、执法监督等方面,积极探索行政执法标准化建设长效机制。二是
“三项制度”全面落实。建立了执法全过程记录、重大执法决定法制审核和执法公示制度。行政执法公示制度方面,事前主动公示行政权力事项清单、办事依据、标准等必要信息,事中规范公示执法证件、执法程序,履行告知义务,事后充分利用政务服务网、信用平台,全面落实行政许可、处罚等信息7日100%上网公示制度。三是“互联网+监管”推广应用。坚持依法履责、公开公正、分类监管、联合协同的原则,在全面落实“双随机一公开”制度的基础上,积极推广应用统一“互联网+监管”行政执法平台。
(三)行政权力运行进一步规范。一是推进行政决策民主科学法治。认真对照关于重大行政决策管理的要求,结合实际建立了本单位重大行政决策事项的管理制度,明确了事项标准和程序规定,同时建立健全了重大行政决策监督和责任追究机制,做到一事一卷归档保存,确保行政决策科学有效。二是执法监督深入有效。按要求确立了行政执法责任到岗、权责一致、相互制约的工作体系,主动接受社会监督,积极推进行政公开,有效推动执法行为规范化。近年来未发生因执法过错被纠正、被追责情况。
(四)法治氛围进一步浓厚。一是突出领导干部示范带头。健全完善集体学法制度,把宪法、法律法规和行业重要规章、制度列入集体学习的重要内容,每年落实不少于2次的集中专题学习,不断提高领导干部依法行政的能力水平。二是突出干部职工全员覆盖。不折不扣落实公务员学法用法工作要求,参加机关公务员开展法律知识考试,确保考试人员的覆盖率达到100%。三是突出执法人员能力提升。加大对执法人员的法治培训力度,2025年以来已经持续参加省地方志系统法制培训3人(次)。
二、存在主要问题
县志办法治政府建设虽然取得了一些成绩,但仍存在一些薄弱环节。主要体现在:
(一)由于机构改革,单位相关职能调整、执法制度和程序优化完善等系列工作,综合执法改革工作任重道远。
(二)执法面临的形势环境与执法人员配套、素质不相符。一方面,近年来随着政府放管服改革力度的加大,行政执法的压力日益繁重,受执法方式单一、执法手段不足等多方面因素影响,执法的效率一直难以提高;另一方面,执法人手不足、素质不高的问题日益显现,执法人员年龄较大;其次,在人员知识结构上,执法人员的法律专业知识及应急处置能力欠缺现象较为普遍,在当前法制审核要求日益提高的情况下,如何提高执法人员素质,是摆在基层执法工作面前的重要课题。
三、下一个五年推进法治政府建设工作打算
今后,县志办将进一步深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2025-2025)》精神,以提升依法行政意识和能力、深化行政监督、强化执法队伍建设,加强法制培训、促进执法形象建设为工作重点,发挥法治在地方史志体系建设中的引领和规范作用,推动地方史志部门加快实现依法行政工作的科学化、制度化和规范化。
(一)加快推进地方史志体制改革。加快研究完善工作流程和制度体系,推动地方志队伍顺利实现过渡,尽快展开工作。
(二)进一步建立健全重大行政决策工作机制。完善集体议事规则、主任办公会议和专题会议制度等班子集体议事、决策制度规定,严格执行重大行政决策法定程序,着力提高决策过程的科学性和决策程序的规范性。
(三)推动严格规范公正文明执法。进一步推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度落实,重点做好管理完善行政权力制约和监督,建立信息公开制度和责任追究制度,完善外部监督和内部制约机制及行政问责纠错机制。
(四)加强法治工作和队伍建设。严格实行行政执法资格制度和持证上岗制度,进一步加强地方史志培训工作,完善地方史志人员信息管理制度。