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县委书记在全市开展“八项整治”专项行动动员大会上的讲话
同志们：
在全市招商引资推进大会之后，我们紧接着召开“八项整治”动员大会，两个会议都非常重要，可以说是密切相关、相辅相成。“八项整治”的目的，就是要更加注重人民群众的切身利益，更加注重创优发展环境，为招商引资、企业发展保驾护航，为人民群众创造安居乐业的温馨家园。
刚才，秀文同志解读了《“八项整治”专项行动实施方案》，包含1个总体方案和8个子方案，从组织领导、目标任务、职责分工、实施步骤、工作措施等方面，进行了明确的、有针对性的安排部署，讲得非常具体、非常到位。希望大家认真按照方案要求，精心组织、迅速行动，采取果断措施，以铁的决心、铁的纪律和铁的手腕抓好“八项整治”。下面，我强调三个方面的意见：
第一个方面，站位发展大局，突出问题导向，进一步坚定敢整必胜的决心
骆惠宁书记主政山西以来，陆续提出了一系列重大思路、重大要求、重大决策、重大判断、重大部署，包括“一个指引、两手硬”“四个第一的狠任务”“六个如何”“七个围绕”“八个进一步”等，吹响了推动经济稳步向好的号角；9月18日，省委召开了全面构建良好政治生态推进会，这是从严治党、治晋理政的又一重大部署，是深入实施省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求的又一重要举措。在全省治晋理政大行动轰轰烈烈展开的洪流中，原平不能落伍、不能掉队，要积极争当全省经济社会发展的排头兵。我们必须把思想和行动统一到省委的重大部署要求上来，在工作理念、工作措施、工作方法、工作作风上紧跟省委要求，把省委精神体现落实到实现率先发展、建设富美原平的各项事业中，体现落实到我市第六次党代会提出的“123～456”发展战略的各项部署中。
环境就是生产力，形象就是吸引力。抓发展，首先要抓环境。好的环境可以吸引投资、吸引人才、聚集各类生产要素。只有栽下梧桐树才能引得凤凰来，只有创造良好环境，才能赢得发展机遇。我刚来原平时，感触最深的是三个问题，就是财政收支困难、信访形势严峻、私采滥挖失控，我称之为“三座大山”。通过进一步调研思考、追根溯源，深感我们之所以背负这“三座大山”，原因在于发展环境，在于社会风气，在于生态问题，包括政治生态、社会生态、自然生态。这次确定的“八项整治”，涉及七个领域，即治超、矿业、土地、建筑、信访、城市管理（清洁卫生、交通秩序）、环境保护。这些领域与人民生活、企业生产密切相关。但是，我们面临的形势不容乐观，多种乱象丛生叠出，一方面是因为近几年经济下行，入不敷出，投入不足，这是客观原因；另一方面，在主观上长期以来疏于管控、疏于监督、得过且过、推诿扯皮，导致问题积累，形势十分严峻，局面十分被动，不仅分散了我们加快经济社会发展的精力，而且严重损害了我们原平的对内对外形象。突出表现在：一是治超工作方面，检测线路面和卸载场地容量不足；成员单位协作联动不够，乡镇治超主体作用发挥不好，源头企业把关不严，非法储煤场中途加煤，个别车辆故意制造堵车以逃避检测等。二是矿业秩序方面，随着矿业产品价格回暖,私采滥挖有所抬头，有些地方出现反弹，有的负主体责任的单位领导明令暗，不作为，乱作为，严重影响了全市矿产资源开发秩序的持续稳定，给安全生产带来极大威胁。三是违法占地方面，存在未批先占、未供即用、批少占多、批而未建（圈地）、改变土地用途、违反规划设计条件等问题。四是信访稳定方面，各种矛盾和历史遗留问题，相互交织，因为国企改制不彻底、房地产开发中非法集资、拖欠农民工工资等原因造成信访问题多发频发，信访秩序十分混乱，维护稳定压力巨大。五是城区乱搭乱建方面，存在临街商亭、遮阳篷、直接在公共空地上搭建简易住房、楼顶搭建等违规搭建行为。六是城乡管理方面，城区摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱帖、工地乱象等“五乱”现象时有反弹，与国家卫生城市的名片极不相符，农村干部、群众环境卫生意识较差，农村环境卫生整治管理机制不够健全，美丽乡村建设发展不够平衡等。七是环境保护方面，即将进入冬季取暖季节，大气污染治理迫在眉睫，全部取缔10吨以下燃煤锅炉任务艰巨，滹沱河断面环保检测时有超标，工业污水、生活污水排放管理急需进一步加强等等。
以上这些突出问题，全市人民群众反映强烈，许多老干部、人大代表、政协委员在多个座谈会上提出意见，要求市委、市政府采取有力措施，严打整治。可以说，这次开展“八项整治”专项行动，切入点、突破口选得准，符合我市发展实际，回应了人民群众的关切，是解决我市经济社会发展中突出问题的迫切需要，是维护社会和谐稳定大局的迫切需要，是提升城市竞争力和开放度、优化经济发展环境的迫切需要，更是贯彻落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，全面构建良好政治生态的迫切需要。
因此，“八项整治”，势在必行，刻不容缓。如果不集中时间、集中精力打一场攻坚战，阻碍就难以清除，局面就难以打开；如果不凝心聚力、齐心协力打一场歼灭战，前进就会受阻，机遇就会丧失；如果不坚定信心、下定决心打一场决胜战，“实现率先发展，建设富美原平”的目标就难以实现，“123～456”发展战略任务就难以完成。
市委、市政府确定的“八项整治”专项行动，就是一次大会战、一场大竞赛，它将考验每一个单位的执行力和战斗力，考量每一个干部的能力和水平。各乡镇、街道、部门都要把“八项整治”行动作为推动全局发展的重中之重抓紧抓好，切实增强责任感和使命感，紧密结合“123～456”发展战略，借势创势促发展，下定决心，集中力量，攻坚克难，实现“七个一批”，即拔除一批工作中的“钉子”、收回一批违法占地、拆除一批违章建筑、解决一批信访难题、扫除一批管理“死角”、解决一批遗留问题、清理一批“黑烟囱”，以知难而进的勇气、锲而不舍的精神、一抓到底的决心，迅速掀起整治行动热潮，为全市经济社会发展注入强劲的内生动力，为招商引资、开放引进创造更为有利的条件，为提高原平人民幸福感、打造率先发展强市奠定扎实的基础。
第二个方面，把握工作原则，突出行动重点，确保整治工作强力有效推进
“八项整治”的目标任务，秀文同志刚才已经讲过了，在这里我着重强调几条原则要求和工作重点。
一是关于信访秩序专项整治。
要对全市的信访案件进行一次认真梳理，排一排队，分出轻重缓急，该解决的要想方设法解决，该打击的要依法严厉打击。各乡镇、街道、部门要坚持“谁主管、谁负责”的原则，层层落实信访维稳“第一责任”，把责任压实到具体单位、每个人头和每个岗位，真正做到“看好自己的门、管住自己的人”。要全力构筑维稳第一道防线，充分发挥市、乡、村三级矛盾纠纷排查网络作用，抓好信息收集，加强预警研判，对可能引发集体访和大规模聚集的隐患，做到及时报告、及时处置，确保问题不积累、信访不上行。要坚持法治思维，强化规矩意识，真正做到能解决的马上解决、无政策依据的决不松口，坚决杜绝以闹求解决、以访谋私利、无理缠访闹访等现象。对于那些非法上访行为，要果断处置、敢于亮剑，切实维护正常的信访秩序。要加强对各级干部履行信访维稳责任的全程监督，对那些工作方法简单、不作为、慢作为甚至乱作为的人和事，坚决予以查处问责。二是关于打击非法违法采矿行为专项整治。
对发现的各类非法违法采矿行为，要坚决打击和严肃查处，该取缔的要彻底取缔、该停工停产的必须停工停产、该处罚的必须处罚到位。对参与私采滥挖的公职人员，将严肃追究责任，给予党政纪处分；对监管不力、不作为、慢作为、失职渎职，甚至玩忽职守、滥用职权、进行权钱交易的工作人员，将依纪依法，严肃处理；对充当“保护伞”的，要深挖严打，决不手软，坚决维护我市正常的矿产资源开发秩序。三是关于打击违法占地专项整治。
查处违法用地是城市化进程中一道绕不过去的坎。早动手早主动，查处得越彻底，我们付出的代价就越小，社会资源的浪费就越少，对城市化发展的贡献就越大。我们要下定决心，铆足干劲，全力以赴抓好这项工作，着力解决城市建设管理中存在的突出问题。要扎实开展违法占地的清理工作，进一步加强土地管理，对违法违规占地建筑要进行集中拆除。有关部门要专门抽调精干力量，组成土地执法队伍，不定期开展拉网式排查、整治，坚决做到不偏不漏，不留死角，对拒不配合甚至抗法的违法违规占地行为，整治组将依法采取严厉措施，坚决维护我市正常的土地管理秩序。要着力推进历史遗留项目的限期建设，使应开工的项目尽早开工，使应建成的项目尽快建成，使项目建设提速提质提效。四是关于城乡清洁卫生及城区交通秩序专项治理。
要全党重视，全民动员，结合“五城联创”打一场歼灭脏、乱、差的城乡清洁卫生运动的人民战争。主要分两个层面展开，一个层面是在城区开展社区环境、交通秩序、建筑工地、街道街景、垃圾广告、餐饮行业、农贸市场等方面的专项整治活动；另一个层面是在乡村，要突出生活垃圾、“四堆”清理、重点线路卫生保洁等工作重点。通过环境卫生专项治理工作，着力解决城乡环境卫生存在的突出问题，真正形成横向到边、纵向到底的城乡环境卫生大整治格局。五是关于超限超载专项整治。
治超是一项综合性工作，现在人民群众对公路安全畅通的要求越来越高，对公路使用寿命短、路况不好的现象十分反感，抓治超就是抓优化经济环境、就是保护公路桥梁、就是造福一方百姓。要大力抓好货运源头整治。要多想办法，多下功夫，下决心把违法现象堵在源头、治在源头，确保没有一辆非法超限超载车辆驶出源头企业。各乡镇要切实尽到属地责任，加强所辖地区治超工作的协调和调度。要切实抓好路面管控。路面管控是治超工作的关键环节，也是最后防线。公安、交警、交通、公路等部门要相互配合，保证执法力量，坚持24小时不间断执法。超限检测站要坚持“逢车必检、逢超必卸、逢超必罚”，绝不允许漏检、不检、放检和逃检，坚决杜绝以罚代卸违纪违规现象的发生;坚决严厉打击冲关闯关、故意堵塞公路、扰乱检测秩序等违法行为。要进一步加强治超执法队伍建设。不断增强治超执法人员的法律意识，提高治超执法队伍的整体素质，为确保各项工作措施落到实处提供有力保障。六是关于环境质量专项整治。
既要围绕大气治理、水污染防治、农村环境保护、环境监管能力建设等重点任务，强化措施，扎实推进，真正抓出实效；又要抓好统筹推进，把环境保护工作融入到“五城联创”工作中，牢固树立环境意识、标准意识和全局意识。要坚持市、乡、村三级联动，做到城区和农村环境保护同步推进，环境综合整治与生态建设多管齐下。要着眼长远，加强顶层设计，认真落实“环保模范城市”创建规划，把调整产业结构作为治本之策，算大账、算长远账，从源头上防止和控制新的污染源产生，努力做到不欠新账、还清老账，持之以恒全面推进生态文明建设。七是关于城区乱搭乱建专项整治。
整治的重点为城区影响市容和环境卫生、侵占公共用地的乱搭乱建、乱推乱放等现象，通过整治使城区内乱搭乱建行为得到有效遏制，主道沿线和社区内影响市容市貌的乱搭乱建得到及时清理，使城区面貌得到有效改观。第三个方面，凝聚攻坚合力，敢于承责担当，确保整治工作取得百姓满意的效果
开展“八项整治”专项行动是一场硬仗，是对广大干部政治观念、执行能力和工作作风的重大考验。必须拿出实实在在的工作举措，必须提供坚强有力的组织保障。
一要强化组织领导。破难题、攻难关，组织大会战，必须要有强有力的组织领导体系。要建立市、乡、村三级联动的领导机制，一级抓一级，层层抓落实。并把查处整治的目标、任务、措施具体落实到每一个环节，落实到每一个时段，落实到每一个责任人，确保专项行动顺利推进。
二要坚持舆论先行。开展“八项整治”，不仅仅是市委、市政府和乡镇、有关部门的事情，也是全社会的共同任务，必须营造一个合力攻坚的浓厚氛围。宣传部门和新闻媒体要加大宣传力度，深入引导、广泛发动，鼓劲助阵，使“八项整治”行动赢得社会各界和广大群众的支持配合，成为老百姓自觉参与的群众活动。同时，要发挥社会对“八项整治”的监督作用，让每一个市民都成为“八项整治”的监督员。特别是在开展信访秩序专项整治工作中，要广泛宣传相关政策法规，让上访群众树立依法信访的意识。对那些严重干扰市委、市政府机关正常工作秩序的，必须严厉打击、依法处置，新闻办、电视台对这种案例要公开曝光，以案说法，有效开展警示教育，形成一定威慑作用。
三要注重典型引导。抓典型是基本的工作方法，也是攻坚克难的有效手段。要树好抓好一批正反典型，每月排出一批，以正面典型示范，以反面典型示警，一批一批、一轮一轮地把八项整治行动引向深入。各专项行动牵头单位每月要排出若干个重点问题、重点场所、重点对象，作为典型案例进行曝光，下真功夫逐个加以解决。
四要加强督查考核。要强化党委效能监督、人大法律监督、政府行政监督、政协民主监督、媒体舆论监督和公众社会监督，注重过程监督，形成“六督联查”机制。紧紧围绕“八项整治”的目标任务，以督查问责为抓手，以考核奖惩为手段，把开展整治的情况纳入干部绩效考核内容，设定反映进度和工作量的考核指标，建立奖优罚劣的激励机制，真正体现干与不干、干多干少、干好干坏不一样。
同志们，为率先发展造势，为原平人民造福，是我们的光荣使命，需要我们有勇于担当、搏击中流的气概，需要我们有“开弓没有回头箭、不达目的不罢休”的决心。全市各个乡镇、街道、部门和广大党员干部要迅速行动起来，以高昂的斗志、必胜的信心、严实的作风，全力打好“八项整治”这场硬仗，为促进全市经济社会发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家！