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执法监察存在的问题及对策

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执法监察存在的问题及下一步工作措施

一、当前土地、矿产卫片执法监察工作现状及存在的问题

(一)地方政府土地观念偏差。一些基层地方政府在政绩观、发展观和利益观上出现偏差,一味地追求经济发展指标,把发展工业作为带动地方经济发展成为首选。造成土地卫片执法违法用地比例偏高,整改难度大。

(二)基层自然资源执法手段偏软。目前,自然资源执法监察人员相对不足、工作能力和执法水平不高,也是自然资源违法屡禁不止的重要原因。动态巡查不到位,一些自然资源违法行为难以发现。另外,自然资源部门在对违法占地作出拆除的行政处罚决定后,按照现行法律规定无权强行拆除,必须申请人民法院强制执行,但就目前的情况来看,对于此类申请,法院一般不予受理,即使受理了也没有去执行。

二、自然资源执法监察下一步工作措施

(一)加强自然资源部门与苏木、乡、镇建立自然资源资源执法与城乡规划执法协作机制,强化现场制止效果。建立健全自然资源管理责任机制,在具体工作中可建立案情通报、协同处理等机制。自然资源部门与苏木、乡(镇)人民政府共同进行处理,双管齐下,确保现场制止违法的效果。

(二)加强自然资源与公安部门结合,建立自然资源与公安联合执法机制,提高自然资源执法效率。建议设立公安、自然资源联合执法机制,由政府统筹协调、宏观调控,克服地方保护主义和执法取证难、执行难和现场制止难的问题。农村土地违法行为具有突发性、随机性、季节性等特征,联合办案可增强办案的时效性,克服自然资源执法人员调查取证、案件移送难等问题。

(三)加大自然资源法律法规的宣传教育力度。继续加大力度多渠道、全方位开展扫黑除恶专项斗争宣传,努力提升人民群众知晓度和参与度。通过电视台、网站等媒介平台,结合开展“地球日”、“土地日”等有利时机,宣讲扫黑除恶知识,保持高压态势,提高宣传发动的针对性和有效性。通过公开通报典型案例等方式,及时宣传专项斗争取得战果,增加群众积极举报身边涉黑涉恶线索的信心,持续推进自然资源领域扫黑除恶专项斗争。

(四)加强日常预防,建立巡查制度和监管网络。要认真贯彻违法用地以预防为主、预防和查处相结合的方针。制订相应的自然资源动态巡查实施方案,建立旗、苏木(乡镇)、村三级动态巡查机制,形成三级自然资源监察网络,将违法案件行为消灭在萌芽状态。加大动态巡查力度,早发现早处理,避免给当事人造成不必要的经济损失。并且建立土地信访工作快速反应机制。对重访、集体访和越级上访案件实行“定人员、定时间、定要求”的包案处理责任制,上下联动,重点处理,及时化解矛盾。光靠土地部门自身的工作是远远不够的,特别在农村,土地违法案件点多面广,发现和查处起来都很困难,要充分调动农村基层组织和广大群众的积极性,设立农村土地执法信息员,使农村基层组织的负责人成为土地执法的责任人,构建起法制宣传、举报监督、调查处理的协调联动执法体系,更有效地将土地违法行为消除在萌芽状态。

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