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发挥人民调解作用助推和谐建设
流河镇以党建引领基层社会治理为抓手,以深化村民自治实践为契机,积极组建村民调解委员会,持续壮大人民调解员队伍,有力整合各类优势力量和资源要素,构建了“党组织+民调会+调解员+村民”的齐抓共管格局,推动基层党建与基层社会治理同频共振、互促共进,着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事,切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
一、夯实基础,民调组织全覆盖
为提升基层治理能力,筑牢基层和谐稳定“第一道防线”,我们把建强民调组织作为基础性工程。一是建立镇村两级民调组织全覆盖。成立人民调解委员会45个。其中,镇级人民调解委员会1个,整合了镇司法所、综治办、派出所、法庭等多方力量,负责民调工作的指导、监督、协调。村级人民调解委员会44个,实现全镇各村全覆盖。二是重点领域调处全覆盖。针对个别村庄矛盾纠纷相对集中、民调组织建设相对薄弱的实际问题,在全镇范围内挑选合适人选,组建专门调处组织,在小邵庄、东空城、南孙庄等重点村庄现场办公,及时梳理信访隐患、反馈群众诉求,对人民群众关心的农村政策、两委换届、土地使用管理等敏感性问题,做到快速反应、处理得当。三是办公场所全覆盖。全镇各村党群服务中心为人民调解员,落实办公地点、调解场所,设置办公桌牌,岗位名单、职责上墙,确保人民调解员有位、有为。
二、建强队伍,民调组织解民忧
如果说搭建组织架构、落实办公场地是做好工作“硬实力”的话,建强培优人民调解员队伍就是增强工作的“软实力”。一是持续优化队伍结构。原先人民调解员由各村干部兼任的现象普遍存在,对民调工作重视程度不高。因此,我镇由组织部门牵头,重新调整充实人民调解员队伍,选聘154名公道正派、廉洁自律、热心人民调解工作,并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的人员担任人民调解员。另外,吸收威望高、公道正派、明礼识事的乡贤、两代表一委员、五老人员等志愿者56人,加入调解队伍。改善和提高人民调解员的知识结构和业务水平。二是持续开展培训活动,提升调解员的素质和本领,是我镇坚持不懈的硬动作,通过集中授课、研讨交流、旁听庭审等形式,提高培训的针对性、有效性。今年,组织各类人民调解员培训4次。9月份,邀请青县法院优秀法官为全体民调员集中授课,从人民调解的基本理论和规范程序等方面进行深入讲解和互动。10月份,在全镇创新举办“调解沙龙”活动,金牌民调员王善金传授调解经验,诉说调解心得。11月份组织全镇优秀调解员旁听法院庭审,现场学法,积累大量专业知识和实用技巧。截至目前,我镇已先后在人和镇、中蔡庄、南街、潘庄子等村开展“依法治村——人民调解普法在行动”全民普法活动5场次,让本村人民调解员就发生在群众身边的十类法律问题,用百姓话,讲百姓事,做好法治宣传教育工作,教育公民遵纪守法。三是持续激发干劲。为使民调员保持高昂的工作激情,我们通过配发徽章、颁发聘书、评选先进等方式,不断增强人民调解员的职业荣誉感,形成人民调解员争先创优的良好氛围。
三、调防结合,闭合链条见实效
我镇坚持将“我要调”的理念,贯穿于民调工作的方方面面。一是坚持长期做实矛盾纠纷“下访、走访、家访”工作,每月人民调解员都要深入户全方位排查摸底,了解纠纷信息,掌握纠纷苗头,将矛盾纠纷和信访问题解决在萌芽状态,截至目前,各村民调员上报纠纷信息130条。二是对症下药及时调处。在建立会商沟通协调机制基础上,将各类问题划分为一般性、群体性和导向性。对于一般性问题,本村民调员在第一时间进行稳控和调处,必要时及时上报。对需要民调员帮助的群体性问题,电话邀请其到现场参与调解,切实提高工作效率。对于导向性问题,调动司法、信访、村委会等相关单位对症下药,制定不同沟通协调方式,将矛盾纠纷和信访问题尽量解决在基层一线。今年以来,全镇有效解决各类民事纠纷98起。三是建章立制规范程序。我镇已建立完善了调解工作制度、调解人员岗位职责、纠纷排查反馈制度、首问负责制度、对口督办制度等,打破“老娘舅”式’的调解模式,为在信访案件处理中有新作为打下坚实的基础。