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基层治理服务品牌党建创建方案
为认真贯彻落实市委关于“整市推进支部建设”的部署安排,充分发挥党支部在基层治理工作中的引领作用,将党建优势转化为社会管理优势,结合我市实际,制定本实施方案。
一、总体要求
发挥党支部和全体党员的引领示范作用,以“社会管理我参与”为主题,以建设“平安法治*”为目标,坚持“以人为本、服务为先”的原则,充分发挥党支部的核心作用和村民自治的关键作用,广泛开展“文明乡村”、“和谐社区”、“法治小区”等创建活动,营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境。
强化社会管理责任,健全管理体制,创新管理机制,规范管理行为,着力解决源头性、根本性和基础性问题,确保社会管理依法有序运行。
二、工作目标
全面提升社会保障与公共服务能力,提高人民群众自治水平,实现公民利益的依法有序表达和社会矛盾的有效疏导。
树立“一切工作到支部”的鲜明导向,充分发挥党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和人民群众在社会建设和管理中的积极作用,巩固完善“农民办事不出村、村医村教进班子、法律服务进乡村”的基层治理模式,提升“便民服务三圈”实效,实现社会管理“八无”目标。
三、主要措施
(一)强化支部引领示范。
把依法办事,规范行为纳入*学习教育内容,把支部建成严格依法办事、推进移风易俗、树立文明新风的战斗堡垒。推行全体党员乡风文明承诺践诺、红白喜事报告、恶习陋习曝光等做法,带头弘扬新风正气,自觉接受群众监督。健全村(居)民自治机制,完善村(社区)人民调解、治保等群团组织机构,督促村(居)委会依法开展工作。发挥“党小组”、“治安中心户”、“网格员”的积极作用,支持村(居)民依法参与辖区事务管理,监督村(居)务公开和管理各项制度落实。尊重群众利益诉求,着力解决突出问题。
(二)健全矛盾化解机制。
党支部认真落实预防和化解矛盾“层级调处”要求,强化党小组初信初访和党员矛盾纠纷调解岗的基础性功能,充分发挥党小组和党员在基层治理中的积极作用;立足抓早抓小抓苗头,关口前移,预防为主,落实人民调解员培训制度,提高村组干部的调解能力;发挥“背包组长”政策宣传员、便民服务员、纠纷调解员、信息报送员、产业发展引导员的“五员”作用,把服务延伸到基层组织的“神经末梢”;设立村(社区)“民调室”、“党员调解室”,建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制,做到“小事不出组、大事不出村、难事不出乡”,把影响社会和谐稳定的各类矛盾纠纷化解在最基层。
(三)完善管理规章。
在党支部的直接领导下,发动广大村(居)民按照法律规定和公序良俗的要求,结合本地实际,讨论、修订、完善村规民约、居民公约,把依法办事、移风易俗、文明乡风纳入村规民约、居民公约,强化群众遵规守约的意识,实现自我教育、自我管理、自我约束、自我提高,达到遏制陈规陋习,倡导文明新风,理性表达诉求的目的。对符合法律规定条件的小区,积极支持筹备成立业主委员会,依法开展业主自治活动,依法履行对物业管理工作的监督,切实维护业主的合法权益。(四)营造乡风文明氛围。
村(社区)党支部充分利用“小组会”、“屋场会”、“院子会”等多种形式,宣传党的方针政策和法律法规,激发人民群众的积极性、主动性和创造性,将他们紧紧团结在党支部周围。开展评选“十星级”文明户、文明家庭、寻找“最美家庭”和“传家训、立家规、扬家风”等活动,树立道德模范、身边好人和好邻居、好婆媳、好公婆、好妯娌、孝善之家、孝德之星等先进典型,引领农村乡风文明。教育引导村(居)民破除低俗陋习,树立“婚事新办、丧事简办、其他喜庆事宜不办”的新风气。(五)巩固“法律服务进乡村”成果。
全面落实法律顾问进村(社区)制度,以顾问律师为依托,设立“法律诊所”,开展“四诊”服务,让人民群众“零距离”问法,以“农家书屋”为载体,设立“法律书屋”,开设“法治讲坛”,让人民群众方便快捷的学习法律知识;发放“法律服务便民卡”,让人民群众享受优质高效的法律服务;建立村(社区)法律援助信息联络员制度,实现村(社区)与市法律援助中心的QQ视频连线,让人民群众和律师“面对面”咨询法律难题,切实解决人民群众法律需求“最后一公里”的问题。加强法治培训,达到小组或网格有一名法律宣传员、每个家庭有一名法律明白人的目标;加大普法宣传力度,引导人民群众学法、知法、守法、用法、信法。
四、工作保障
(一)加强组织领导。
培育“社会管理创新品牌”工作在市委的统一领导下组织实施,由市委政法w牵头,公安、法院、司法等职能部门要按照各自业务工作实际,依照职责分工各负其责,共同推进工作落实。各乡(镇、办事处)要积极参与、主动作为、形成合力。(二)营造良好氛围。
广泛运用电视、报纸、网络等宣传媒介,运用“云上*”、“*发布”等平台,及时宣传社会管理创新工作开展情况、推广好经验和好做法,为社会管理创新工作营造良好的氛围。(三)严格督办检查。
把培育“社会管理创新品牌”工作实施情况纳入督办检查的重要内容,健全完善考核办法和标准,推动社会管理创新工作制度化、规范化。市委整市推进办公室将不定期抽查工作开展情况,对工作中不履责、走形式的单位和个人,坚决追责问责。